COMUNICADO DE PRENSA
 

RESULTADO DEL ESTUDIO DE LA

MÉTRICA DE LA TRANSPARENCIA 2010

Mediante convocatoria pública, el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) fue seleccionado por la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP) para realizar, entre noviembre de 2009 y julio de 2010, el estudio Métrica de la Transparencia. La COMAIP está integrada por los 33 organismos de acceso a la información pública del país (entidades federativas, D.F. e IFAI) y durante la convocatoria y selección de propuestas estuvo acompañada por diversas organizaciones de la sociedad civil (Transparencia Mexicana, Artículo XIX, Alianza Cívica, Fundar y la Comisión Permanente de Contralores Estados – Federación). El día de hoy se presentaron en el CIDE los resultados de la Métrica de Transparencia 2010.

La Métrica tiene como propósito encontrar áreas de oportunidad y de mejora en materia de transparencia así como en los instrumentos para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública en todos los poderes y ámbitos de gobierno (federal, estatal y municipal). También da continuidad al ejercicio de medición auspiciado por la propia COMAIP en 2007.

El estudio se realizó mediante análisis de contenidos legales, revisión de páginas de internet, cuestionarios, entrevistas a profundidad, revisión documental, análisis estadísticos y usuario simulado. El estudio abarca cuatro dimensiones que son las siguientes:

                        Calidad normativa: evalúa el marco legal a la luz de la reforma al artículo 6 Constitucional de 2007 y del Código de Buenas Prácticas y alternativas para el diseño de Leyes de Transparencia y Acceso a la Información Pública (COMAIP‐IFAI‐CIDE‐UNAM). El promedio nacional es de 7.5

                        Calidad de la información pública de oficio: revisa 18 portales en cada entidad federativa,

                        D.F. y en la Federación (592 portales en total) a través de dos visitas efectivas a cada uno. El promedio nacional agregado es de 7.5

                        Calidad de la respuesta a solicitudes de información: califica el proceso de solicitud y la calidad de las respuestas a 1810 solicitudes de información realizadas en todo el país. El promedio nacional agregado es de 8.5 (proceso y calidad de respuesta)

                        Calidad de las instituciones: compara las capacidades institucionales de los órganos garantes en cuanto a recursos humanos, organización, tecnología y financiamiento. El promedio nacional es de 5.8

Algunos resultados relevantes por tipo de sujetos se muestran en el siguiente cuadro:

Métrica de la transparencia 2010 es el esfuerzo de investigación sobre el tema más importante a la fecha. El resultado es un diagnóstico comprensivo de la situación de la transparencia y el acceso a la información en el Estado mexicano, que abarca todos los poderes y todos los ámbitos de gobierno, y que incluye información sobre normas, procesos, capacidades y resultados. El diagnóstico es una fotografía de una realidad dinámica, que permite comparaciones entre estados, entre sujetos obligados y entre órganos garantes. El propósito de métrica de la transparencia no es producir un rankeo general, sino construir un diagnóstico útil para identificar avances y desafíos, así como para dar cuenta de la diversidad a la que se enfrenta el ciudadano cuando ejerce su derecho de acceso a la información pública. A partir de hoy, en el sitio www.metricadetransparencia.cide.edu se encuentran para consulta las bases de datos y las presentaciones (con un diagnóstico por entidad federativa). Un informe final será publicado en el mes de octubre.

Los hallazgos generales del estudio muestran un avance importante en la calidad de la legislación y la existencia de capacidades institucionales en prácticamente todo el país. Los datos permiten afirmar que existen portales, se da respuesta a las solicitudes y existen órganos garantes con grados razonables de autonomía.

Pese a estos avances, otro hallazgo relevante son las asimetrías que se identificaron tanto en la calidad de los portales, los procedimientos de acceso y las capacidades institucionales a lo largo del país. Estas asimetrías generan que, en un mismo Estado y bajo la misma ley, diferentes sujetos obligados se comporten de manera diversa, en ocasiones con altas calificaciones, en otras con notables deficiencias. Visto de otra manera, un ciudadano se enfrenta a situaciones muy distintas en el ejercicio del derecho a la información dependiendo de la entidad federativa, la dependencia pública y el tipo de información que solicite.

El estudio encontró que el problema más serio se encuentra en la calidad y exactitud de la información. Los usuarios carecen de mecanismos para verificarla y no existe ninguna consecuencia efectiva por la mala calidad de la información proporcionada. Esto apunta a un problema estructural del Estado mexicano que va más allá de las reformas legales en materia de acceso a la información, y que incluye el fortalecimiento institucional de los órganos garantes y de las unidades de acceso a la información; políticas deliberadas para asegurar la calidad de la información y para fortalecer la eficacia de los portales; y un ejercicio activo de promoción de la cultura de la transparencia. Los órganos garantes de la transparencia tienen en este aspecto uno de sus principales retos, que es asegurar la calidad, exactitud y oportunidad de la información gubernamental en todo el país.

Se constata así que, aunque existe en todo el país un entramado de instituciones y procesos en materia de transparencia y acceso a la información que era impensable hace 8 años, queda aún un largo camino por andar. El desafío más importante por resolver es cómo vincular la transparencia y el acceso a la información a una auténtica rendición de cuentas de los gobernantes, para mejorar y fortalecer la democracia mexicana.

Tabla de valores obtenidos por cada entidad por dimensión